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国外对欧盟政策文件

2018-12-19

 前  言

  当今世界正处于大开展大变化大调解期间,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文明多样化深化开展,列国互相联络和依存日趋加深。同时,国际形势中不稳定不确定身分增加,单边主义、保护主义、逆全球化思潮仰面。

  改革开放40年来,中国经济社会发展成绩宏大,但中国事世界最大发展中国家的国际职位没有变。国外将在习近平新时期中国特色社会主义思惟指点下,坚持不懈走战争开展门路,对峙片面深化改革,鞭策构成片面开放新格局,鞭策构建新型国际关系,鞭策构建人类运气共同体,为世界和平与开展缔造新机缘、作出新奉献。

  欧洲一体化历程是欧洲国家和群众寻求战争、结合自强的产品。作为当今世界一体化水平最高、综合实力雄厚的国度联合体,欧盟是国际格式中一支主要战略性力气。固然比年欧盟开展遭到英国脱欧等变乱影响,但欧盟没有改动一体化标的目的,持续致力于促进变革、应对应战,在地域和国际事务中阐扬重要作用。

  国外和欧盟都是世界多极化、经济全球化历程的主要参与者和塑造者,在维护世界和平不变、增进全球繁华和可持续发展、鞭策人类文明进步等方面具有普遍配合长处,也是各自变革与开展不可或缺的合作伙伴。欧盟已持续14年连结国外最大商业同伴职位,中国事欧盟第二大商业同伴。开展好同欧盟的干系不断是中国外交的优先标的目的之一。

  2003年和2014年,中国政府前后揭晓了两份对欧盟政策文件,为增进中欧干系开展供给了主要指点。2018年是国外欧盟片面计谋伙伴关系成立15周年、国外—欧盟领导人接见会面机制成立20周年。中国政府制定第三份对欧盟政策文件,旨在与时俱进、承上启下,进一步明白新时期深化中欧片面计谋伙伴关系的标的目的、原则和详细办法,鞭策中欧干系获得更大开展。

  第一部分

  开展中欧干系的指点原则

  自2003年中国同欧盟成立片面计谋伙伴关系以来,单方干系的广度和深度不竭拓展,构成了全方位、多层次、宽范畴交换协作的优良格式。2014年习近平主席对欧盟总部停止历史性会见,同欧盟领导人就打造中欧战争、增加、变革、文化四大伙伴关系告竣主要共鸣,为进一步深化互利共赢的中欧片面战略伙伴关系指清楚明了发展方向,明白了中国政府将持久对峙的对欧盟整体政策目的。国外主张从计谋高度和久远角度对待和开展中欧干系,开展中欧干系应秉承以下原则:

  ——对峙互相尊敬,对等相待,对峙一个中国原则,稳固中欧干系最重要的政治根底。

  ——对峙开放包涵,协作共赢,增强开展理念的交换和发展规划的对接。

  ——对峙公平正义,情投意合,配合鞭策完美全球治理系统。

  ——对峙文化对话,和而不同,增进中欧两大文化交换互鉴。

  中国乐见一个连合、不变、开放、繁华的欧洲,一向撑持欧洲一体化历程,致力于片面平衡、相互促进地开展同欧盟机构、成员国及欧洲其他国家干系。国外—中东欧国家协作是基于国外和地域国度的配合长处和实践需求展开的互利多赢、开放通明的跨区域协作,欢迎欧盟等其他方面撑持和建设性到场。国外期望英国离开欧盟有序停止,愿鞭策中欧、中英关系并行开展。

  国外将持续增强同欧盟及欧盟国度的高层来往,充分发挥国外—欧盟领导人接见会面机制对中欧干系开展的计谋引领感化,进一步落实好2013年单方配合订定的《中欧协作2020战略规划》并讨论后续计划,增强各层级当局间交换对话。增强立法机构、政党、处所、社会团体等各界对等交换和互学互鉴,深化和拓展各范畴务实协作,展开第三方市场协作,在交换协作中扬长避短、良性互动、共同发展。

  共建“一带一起”建议是国外为国际社会供给的主要大众产物,对峙共商共建同享,主张开放包涵通明,遵照国际划定规矩和市场原则,在量体裁衣的基础上寻求高质量高尺度。中方欢迎欧盟及欧洲国家积极参与协作,配合将“一带一起”建成战争、繁华、开放、立异、文化、绿色、清廉之路。

  遵守尊敬国外主权和领土完整的许诺,以实际行动遵守一个中国原则,尊敬国外焦点长处和严重关怀,关系到中欧干系的持久不变开展。欧方应明白阻挡任何情势的“台湾独立”,撑持国外和平统一大业,稳重处置涉台成绩。欧台来往应严厉限定在非官方和民间范围,不停止任何情势的官方打仗和来往,不签订任何具有主权意涵或官方性子的和谈,不设立任何具有官方性子的机构,不支持台参加仅限主权国度参与的国际组织,不售台兵器和可用于军事目标的装备、物质及手艺,不停止任何情势的军事交换与协作。

  国外中央政府撑持和鼓舞香港特别行政区和澳门特别行政区当局根据“一国两制”目标和两个基本法划定,与欧盟及成员国展开经贸、文明、旅游等范畴互利友好合作。香港和澳门是国外的特别行政区,港澳事件属于国外内政,欧方不应干涉。

  中方赞扬欧盟及成员国认可西藏是中国领土不可分割的一部分、不支持“西藏自力”的态度。欧方不应许可达赖集团头子以任何身份和名义到欧盟及成员国处置团结国外的活动,不安排官方人士同其停止任何情势的打仗,不为“藏独”反华团结活动供给任何撑持和便当。欧方也不应为“东突”权力以及任何反华团结、暴力恐惧、极度宗教活动供给任何撑持和便当。

  中欧历史文化、社会制度、发展阶段各不不异,但单方没有底子计谋抵触,共同点弘远于不合。该当对峙对话不对立,经由过程对等对话不竭增长互相理解、了解和信赖,最大水平凝集共鸣,赐顾帮衬相互公道关怀,以建设性方法处置不合、管控摩擦。

  国外愿持续同欧盟在双边、地域和全球层面增强对话合作,配合提倡和践行多边主义,保护以联合国为焦点的国际次序和国际系统,联袂应对全球性应战。旗帜鲜明阻挡单边主义和保护主义,鞭策经济全球化朝着愈加开放、包涵、普惠、均衡、共赢的标的目的开展,撑持国际社会配合订定和完美公允公平公允的国际划定规矩和尺度,确保各方对等到场决议计划,享用应有权益,负担与开展程度相适应的义务和任务。

  第二部门

  政治安全防务等范畴协作

  用好中欧初级别计谋对话的主要平台,深化计谋相同和和谐,不竭积聚扩大计谋共鸣与互信。

  持续展开中欧外交政策商量和地域事件对话,鞭策政治处理国际和地域热点问题。

  在联合国框架内增强交换、和谐与协作,撑持联合国阐扬积极作用,讨论就国外同欧盟及成员国配合体贴和具有共鸣的成绩收回结合建议与动作。配合撑持联合国变革,加强联合国感化,提高联合国服从。在联合国维和范畴增强交换与务实协作。

  在互相尊敬、对等相待基础上增强反恐交换与协作,在反恐成绩上决不搞“两重尺度”,鞭策国际反恐协作不竭获得新停顿。

  增强警务协作,中方愿扩大同欧洲警察署的交换协作,视情同欧盟成员国展开结合巡查。增强在大众法律服务以及引渡、刑事司法辅佐等范畴交换协作,愈加务实高效联袂冲击跨国立功。

  在防分散出口管束范畴增强交换与协作。配合促进核安全国际合作勤奋。避免外空兵器化及外空军备竞赛,保护外空战争与安全。保护多边裁军机制的权威性和普遍性。配合保护《不分散核武器公约》作为国际核不分散与核裁军系统基石的威望职位,撑持禁核试勤奋。撑持日内瓦裁军会谈集会早日告竣片面均衡的工作计划并展开实质性事情。

  持续用好中欧网络工作组机制,配合提倡网络空间运气共同体理念,鞭策在联合国框架下订定网络空间负责任国度行为规范,促进全球互联网治理系统变革,成立战争、安全、开放、协作、有序的网络空间。

  连结防务部分高层来往,经由过程防务部分安全政策对话机制增强相同、增进协作,主动拓展单方人员培训和钻研交换、结合演训,以及在人道主义救济、维和、护航等非传统安全范畴协作。

  欧盟及成员国应早日消除对华军售禁令。

  深化亚欧集会框架下的对话协作,本着互相尊敬、平等互利、协商一致等基本原则,鞭策亚欧集会主动变化,聚焦务实功效,在全球治理系统中阐扬共同感化。

  第三部门

  商业投资、互联互通、财政金融等范畴协作

  充分发挥中欧经贸高层对话的指引感化,深化中欧宏观经济政策和经贸政策对话,增长对相互政策法规的理解和正确理解,增进对接融通,发掘协作潜力,建设性处置不合摩擦,不将经贸成绩政治化,鞭策中欧经贸关系持久、不变、互利共赢开展。

  本着主动务实肉体相向而行,通力合作告竣互利共赢的中欧投资协议,尽早启动中欧自由贸易区结合可行性研究,为提拔中欧经贸合作程度成立优良的轨制框架。

  鞭策货色和服务商业协调发展。国外将经由过程既有渠道以及中国国际进口展览会等新平台,扩大自欧优良商品进口。欧盟应放宽对华高技术产品出口管束。欧盟应严厉实行世界贸易组织任务,确保有关商业布施立法和理论与世贸组织划定规矩相一致,公道利用商业布施步伐,制止在法令或事实上对部门世贸组织成员构成蔑视。

  连结双向开放,增进双向投资。国外将大幅度放宽市场准入,片面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,营建不变、公允、通明、法治化、可预期的营商情况,庇护外商投资合法权益,厚此薄彼看待在国外境内注册的中外企业。期望欧盟连结投资市场开放,削减和消弭投资停滞和蔑视性壁垒,为中国企业赴欧投资兴业供给公允、通明、可预期的政策情况,保障中国企业合法权益。

  增强中欧合作范畴交换协作,配合保护公平竞争的市场秩序。中方存眷欧盟有关商业、投资的法律法规,期望欧方立法契合世贸组织划定规矩,实在保护开放公允的市场环境,削减和消弭中国企业的疑虑和担心。中国政府撑持在欧中资企业建立“欧盟国外商会”。

  促进中欧互联互通平台建立,增强共建“一带一起”建议同欧盟的欧亚互联互通计谋、欧洲投资方案、“泛欧交通运输网络”等发展规划的对接,主动阐扬亚洲基础设施投资银行、欧洲投资银行、欧洲再起开辟银行、中欧配合投资基金等的感化,落实好项目协作,鼓舞欧盟成员国积极参与。撑持中欧班列健康发展,鞭策简化国际铁路联运手续,低落过境用度,增强对货色的安全保障。

  用好中欧各条理交通运输协作机制,增强政策对话和技术标准对接与交换。撑持中欧口岸和航运企业积极参与对方项目建立,鞭策单方在海运及海事范畴的全方位互利协作。落实好中欧航空范畴协作共鸣,深化交换协作。

  充分发挥海关合尴尬刁难商业流通的主动增进感化,经由过程中欧结合海关协作委员会对协作增强指点和和谐,片面落实《中欧海关协议》等文件,促进知识产权疆域法律、“安智贸”、“经认证的经营者”互认、商业统计、冲击瞒骗、固废羁系、进出境动植物检疫、进出口商品安全、食品安全羁系等范畴协作,主动研讨展开跨境电商羁系等新领域协作。

  进一步增强中欧知识产权范畴交换协作,撑持单方知识产权机构成立并完美常态化相同机制,就知识产权的缔造、使用、庇护、管理、服务等范畴增强对话,配合营建更好的知识产权情况。撑持尽早告竣中欧天文标记协议。国外庇护在华外资企业知识产权,期望欧盟及成员国增强对国外知识产权的庇护。

  深化在尺度、计量、认证、质量管理监视、特种设备安全检查等方面的交换协作,充分发挥中欧尺度信息平台感化,讨论单方配合存眷的标准化成绩,为中欧企业供给实时、有用的威望尺度信息。

  用好中欧财金对话、中欧央行工作组对话等机制,就严重国际经济金融成绩连结亲密相同。撑持扩大双向金融开放,促进金融基础设施跨境联通等协作。鞭策金融机构和企业同业协作,包罗同多边金融机构的协作。保护金融业不变开展,深化中欧金融监管交换对话,增强羁系互认互信,主动处理单方银行跨境运营诉求。

  欢迎欧盟国度金融机构进入中国金融市场,期望欧盟撑持中国金融机构在欧申请设立机构,放宽国外政策性金融机构在欧开展业务准入渠道。撑持中欧国际交易所开展成为离岸人民币计价金融产物的买卖、风险管理和资产设置平台。鼓舞欧盟国度来华刊行人民币债券以及在全球次要金融中心刊行离岸人民币债券。期望欧盟谨慎出台中央母公司的羁系新规,以保护单方金融协作的优良开展。

  在二十国集团框架内展开协作,配合撑持二十国集团作为国际经济合作次要论坛的职位和感化,发扬同伴肉体,撑持多边主义,增强宏观经济政策和谐,促进结构性变革,鞭策国际金融系统变革,促进商业和投资自由化便当化,建立开放型世界经济。

  经由过程中欧世贸组织变革结合工作组等渠道,就世贸组织变革事件增强相同,配合保护世贸组织焦点代价和基本原则,保护世贸组织的权威性和有效性,保护开展中成员开展空间,鞭策多边贸易体系体例愈加开放、包涵、通明。

  第四部门

  科研立异、新兴产业、可持续发展等范畴协作

  在《中欧科技合作协议》框架下,阐扬好中欧科技合作指点委员会、立异协作对话以及科研立异结合赞助机制感化,约定中欧科研立异协作路线图,在前沿学科、根底科研、严重社会应战上片面协作,落实在农业与生物技术、情况、可持续城镇化、空中交通、安全绿色航空、安康生物技术等范畴的旗舰项目,拓展在信息通讯、智能制造、生齿安康、新材料等范畴的协作。

  充分发挥中欧空间科技合作对话感化,促进对地观察、空间技术、空间科学、空间使用、深空探测、载人航天等范畴协作,讨论成立中欧空间政策协作对话机制,展开全方位对接。

  充分发挥中欧产业对话商量机制平台感化,增强汽车、船舶、原材料、中小企业、产业能效等方面的政策相同,增进财产发展战略对接,撑持单方产学研各界拓展智能制造、绿色制造、新能源与智能网联汽车、新材料、高技术船舶等范畴的协作,鞭策中欧中小企业对接交流平台建立,激起中小企业协作潜力。

  在“数字国外”建立和欧盟单一数字市场建设中互相撑持、交换协作。用好中欧信息技术、电信和信息化对话、中欧数字经济和网络安全专家工作组等机制,深化5G协作,鞭策数字经济、物联网、车联网、产业互联网、人工智能、聪慧都会等范畴技术交流与标准化协作,展开试点树模项目,增进产业界务实协作。配合应对新技术带来的风险应战。

  注意到欧盟《通用数据庇护条例》在隐私庇护、数据安全、商业投资等方面临同欧洲有数字业务的企业提出了更高要求,期望条例的施行不会影响中欧一般贸易来往。中方愿持续同欧方就数据庇护停止交换,互相鉴戒,增进协作,配合提拔个人信息庇护程度,保障百姓合法权益。

  阐扬好农业与乡村对话机制感化,深化在农业科技研发、青年农业人才培养、植物卫生、村落开展等范畴协作,稳步促进中欧农产品商业开展,增强在联合国粮农组织等国际组织中互相撑持与合作。

  用好国外—欧盟水政策对话机制和中欧水资源交流平台,环绕乡村供水和粮食安全、水与城镇化、流域管理计划及水与能源安全等成绩增强相同、深化协作,在水循环利用、饮用水庇护等范畴增强交换和经历手艺同享。

  展开中欧林业高层政策对话和交换,持续增强木料消费、加工、消耗等各长处攸关方的交换协作,配合探究国度间木料合法性互认的途径和方法,展开《濒危野生动植物种国际贸易条约》履约协作与法律交换。

  建立好“中欧蓝色伙伴关系”,在陆地治理、蓝色经济、海洋资源庇护与可持续操纵、陆地科技立异、极地事件以及渔业相干范畴增强对话协作,施行务实合作项目,增强涉海国际协议会谈相同和谐。

  充分发挥中欧能源对话机制感化,主动落实中欧能源协作路线图,展开能源政策对话与交换,在能源体系、能源服从、干净能源等范畴深化协作,包罗建立电力市场、完美电力基础设施、成立安全高效的天然气市场,提高可再生能源消纳等,增进单方能源安全。

  进一步鞭策和平利用核能范畴的全方位、高层次协作,持续增强核裂变、核聚变、核安保、核保障监视、核不分散、核技术研发以及核技术在医疗安康、环境保护、食品安全、产业加工、公共安全的非动力使用等方面的本质协作。

  充分发挥中欧情况政策部长对话会机制感化,讨论构建绿色开展伙伴关系,增强在净化防治、情况治理、生物多样性庇护、绿色增加等范畴政策交换与协作,鼓舞单方企业在生态环保范畴展开协作研发与商务协作。在严重全球情况成绩上连结相同和谐,实行国际情况条约。

  增强中欧气候变化相干范畴的政策对话与务实协作,增强碳排放买卖协作以及单方在都会层面应对气候变化和低碳开展的交换协作。对峙《联合国气候变化框架条约》原则和划定,联袂鞭策《巴黎协议》后续会谈和有用施行,主动建立和完美全球天气治理系统,配合鞭策绿色、低碳、可持续发展。

  以中欧轮回经济合作备忘录为指点,增强轮回经济范畴协作,在轮回经济管理轨制和政策东西、投融资、政策研究等方面增强交换。

  落实《中欧城镇化伙伴关系配合宣言》,鞭策伙伴关系深化开展。增强中欧地区政策对话协作,深化地区间协作,撑持城市群、都会圈、中小城市开展相干政策交换与协作。深化中欧处所省市之间、都会与园区间、都会与企业间务实协作。欢迎欧方各界积极参与京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区、雄安新区、海南自由贸易试验区和自由贸易港等建立。

  配合落实2030年可持续发展议程,尊敬各自国情和开展门路,均衡促进经济、社会、情况开展,优先存眷减贫、教诲、卫生等民生奇迹,对峙“配合但有区分的义务”等原则,完美全球开展伙伴关系,实现共同发展繁华。

  第五部门

  社会人文范畴协作

  充分发挥中欧初级别人文交换对话机制的兼顾和谐感化,不竭探究交换协作的新领域、新模式、新方法。鼓舞中欧职员来往便当化,主动鞭策实现中欧职员来往和移民范畴对话路线图第二阶段目的。

  展开中欧失业和社会保障政策对话。在《中欧失业与社会事务对话协作体谅备忘录》框架下,增强和完美中欧人力资源社会保障范畴高层对话平台。持续展开中欧社会保障范畴的技术合作项目,增进社会保障和社会连合,鞭策更高质量和更充实失业,缩小支出差异,增进社会交融,保障职业安全和安康,增进面子劳动,应对包罗青年失业、老龄化、移民和生齿流动等方面的应战,鞭策社会福利、社会救济、社会事务、社会工作、社区治理等方面的交换协作。

  增强中欧卫生政策对话交换,在安康增进、抗菌药物耐药、医疗信息化等范畴展开务实协作,配合增进食品安全。持续展开中欧安全生产对话,鞭策应急管理、地动科技、减灾救灾、安全生产等范畴协作。

  持续扩大中欧门生学者交换范围,增强中欧教诲政策沟通交流,讨论高等教育和职业教育质量标准对接。阐扬中欧教诲政策对话、中欧高等教育交换协作平台、中欧大学校长论坛等平台感化,鞭策教诲智库的交换与协作。鼓舞中欧高校展开高质量的协作办学。

  配合庇护和增进文明多样性,增强中欧文明政策对话,提拔文化产业协作程度,鞭策相互主要文明机构成立持久不变合作关系,撑持中欧都会间展开各具特色的文化交流协作。鞭策国外和欧盟成员国互设文化中心。在2018“国外—欧盟旅游年”胜利举办的基础上,进一步开辟单方旅游市场,增进旅游财产协作。

  增强国外与欧盟国度间体育交换协作,鼓舞相互参与对方举行的体育角逐和国际会议。以北京2022年冬奥会为契机,拓展中欧冰雪运动相干协作。

  鼓舞中欧新闻媒体展开多种情势的协作,欢迎欧盟国度媒体参加“一带一起”消息协作同盟,拓展中欧新闻出版范畴协作,增进广播电视机构业界来往,撑持影视合拍、图书互译、结合采访等。主张消息从业者服从职业道德,阻挡和冲击假消息和网上不法内容。中方将持续依法依规为欧盟国度驻华记者供给便当,期望欧方为增进欧盟国度媒体客观、公平、精确报导国外阐扬积极作用。

  用好中欧法律事务对话平台,在法令范畴展开政策交换互鉴与协作,更好理解各自法律体系,增进中欧协作。

  持续在对等和互相尊敬基础上就人权成绩展开建设性交换,为增进中欧干系开展、鞭策中欧人权奇迹共同进步阐扬积极作用。欧方应客观公平对待国外人权情况,不应借人权之名干预国外内政和司法主权。

  鼓舞中欧智库增强思惟交换,为增进单方群众互相理解和客观认知相互阐扬主动建设性感化,为中欧干系开展建言献策。中方欢迎包罗欧盟国度在内列国非当局构造到国外依法展开活动,撑持他们为本国同国外友爱来往阐扬正能量,并将持续供给须要便当和服务。

  构建广笼盖、多层次的中欧青年交流网,持续举行中欧青年政策对话暨青年成绩研讨会、中欧青年构造专题交换。

  期望欧方实在庇护在欧中国百姓的安全与合法权益。鼓舞在欧华侨华人融入本地社会,主动阐扬桥梁纽带感化,为增长中欧互相理解、鞭策中欧协作奉献力气。

  撑持中国经济社会理事会持续同欧盟经济社会委员会配合办妥中欧圆桌会议,撑持中欧非当局构造依法依规展开协作,为增进中欧民间对话交换阐扬积极作用。

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